内务府，清代官署名，掌宫廷事务。长官称总管大臣，无定员，由满族王公或满族大臣兼充，秩从二品，乾隆时改正二品。府内所属广储司掌银、皮、瓷、缎、衣、茶六库出纳，织造、织染局亦在其管辖之下。

　　会稽司掌本府出纳;掌仪司掌本府祭祀及太监品级;都虞司掌武职铨选;慎刑司掌本府刑名;营造司掌本府缮修;庆丰司掌牛羊牺牡;钱粮衙门掌皇庄租赋;内管领处掌应中宫差务;官房租库掌收房税;养心殿造办事处掌制造器作;中正殿各司员掌喇嘛唪经;武英殿修书处掌监刊书籍;雍和、宁寿二宫司员掌陈设汜埽及考查宫监勤惰;御书处掌镌摹御书;御茶膳房掌供饮食;御药房掌药物;牺牲所掌牧养黝牛;总理工程处掌行营工作。又府外所属上驷院掌宫廷所用马匹，武备院掌宫廷所用兵器、鞍辔、甲胄、被具等，奉宸苑掌有关园囿事务。内务府自成系统，与外廷职官无涉，所属机构达五十处以上，职官三千余人，上三旗包衣之政及宫禁事务，全由其主管。

　　内务府是清代独有的机构，职官多达三千人，比事务最繁的户部人数多十倍以上，可以说是清朝规模最大的机关。内务府主要职能是管理皇家事务，诸如皇家日膳、服饰、库贮、礼仪、工程、农

　　庄、畜牧、警卫扈从、山泽采捕等，还把持盐政、分收榷关、收受贡品。内务府主要机构有“七司三院”，最重要的是广储司，专储皇室的金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。

　　内务府的组织渊源于满族社会的包衣(奴仆)制度，其主要人员分别由满洲八旗中的上三旗(即镶黄、正黄、正白旗)所属包衣组成。最高长官为总管内务府大臣，初为三品衙门，雍正十三年(1735)升为正二品，由皇帝从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎中特简，或从满洲侍卫、本府郎中、三院卿中升补。凡皇帝家的衣、食、住、行等各种事务，都由内务府承办。内务府直属机构有7司3院。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮 、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹，武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物，奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事，统称七司三院。内务府还有三织造处等30多个附属机构。此外负责管理太监、宫女及宫内一切事务的敬事房也隶属总管内务府大臣管辖。1911年辛亥革命后，废帝溥仪仍居宫内 ，为皇帝服务的内务府也得以保留，直至1924年溥仪被驱逐出宫为止。

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　　顺治时期，改皇太极时期所建内务府为十三衙门，但康熙帝继位后，将其裁撤，重设内务府。内务府衙门当时分“内务府堂”(简称“堂上”，又称“本府”)及所属“七司”、“二院”等，总机关称“总管内务府衙门”。其最高官员为“总管内务府”。所属“七司”是：御用监，系为内务府掌管府藏及出纳总汇的机构;尚膳监，掌内务府所属武职官的铨选、任用及围猎、捕鱼之事，顺治十八年改为采捕衙门;钟鼓司，掌内廷礼乐并考核太监品级，顺治十三年改为礼仪监，顺治十七年又易名为礼仪院;内官监，管理内务府帑项出纳及庄园地亩之事，顺治十七年易名为宣徽院;惜薪司，掌宫廷缮修工程事务，顺治十八年易名为内工部;三旗牛羊群牧处，掌牛羊畜牧事务;尚方司，掌审拟上三旗的刑名案件，顺治十一年设，十二年改为尚方院。所属“二院”是：御马，掌掌“御用”马匹，顺治十八年易名为“阿敦衙门”(阿敦系满语，意为马群);鞍楼，是制备兵具、器械的机构，顺治十一年易名为兵仗局，顺治十八年又改为武备院。

　　宫中财政则主要来源于内务府所属皇庄的收益。当然，随着皇室对东北地区貂皮、人参的垄断，内务府还将宫中剩余的此类物品变价，以获取收益。此外，内务府还从事官房买卖与租赁等商业活动。但在内务府设立之初，其经费来源尚不充足。

　　广储司

　　广储司，设总办郎中、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内府库藏，领银、皮、瓷、缎、衣、茶六库。

　　都虞司

　　都虞司，设郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府武职官铨选及畋鱼之事。

　　掌礼司

　　掌礼司，设郎中、员外郎、主事、赞礼郎、司俎官、司祝、司香、司碓、 笔帖式、 书吏、掌内廷礼乐及考核太监品级。

　　会计司

　　会计司，设郎中、员外郎、六主、委署主事、笔帖式、书吏，掌内务府出纳及庄园地亩之事。先用宫女、太监，亦由该司管理。

　　营造司

　　营造司，设员同掌仪司，掌宫廷修缮工程。

　　庆丰司

　　庆丰司，设员同掌仪司，掌牛羊畜牧之事。

　　慎刑司

　　慎邢司，设员同掌仪司，掌审谳上三旗刑狱案件。

　　上驷院

　　上驷院，设兼管大臣、卿、堂主事、笔帖式、下分左右二司，有郎中、员外郎、主事、委署主事，掌御用马匹。

　　武备院

　　武备院，设兼管大臣、卿、郎中、主事、委署主事、笔帖式、书吏，掌制造器械。

　　奉宸院

　　奉宸院，设总理大臣、卿、郎中、员外郎、主事、良署主事、苑丞、苑副、委署苑副、笔帖式、书吏，掌景山、三海、南苑等处的管理、修缮。天坛斋宫，亦由奉宸院管理。圆明园、畅春园、万寿山、玉泉山、香山、热河行宫、汤泉(今昌平县东小汤山)行宫、盘山(今蓟县西北)行宫、黄新庄、(今良乡北)行宫，因与皇帝驻骅有关，俱归内务府委官管理。

　　此外，内务府还管辖有三大殿，管理慈宁宫、寿康宫处，御药房、寿药房，文渊阁，黄武殿修书处，御书处，养心殿造办处，咸安宫官学，景山官学，敬事房等。其中敬事房为管理宫内宦官的机构。

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　　生活中，我们经常看很多宫廷剧，里面就有内务府总管这个职务，他们安排皇帝陛下的生活起居，也打理后宫诸多事务，众多妃嫔们对内务府总管也是尊敬有礼，不敢得罪。

　　但是，电视剧里大多数内务府总管都是太监，那么内务府的总管真的是太监吗?

　　答案当然是否定的。如果内务府总管都是太监的话，那么太监的职级也太高了。对历史有一定了解的人都知道，绝大多数宦官的内心是阴暗的，他们可能已经没有了生理需求，那么他们的欲望就会转移，要么转移向权利地位，要么转移向金钱。

　　人都是充满渴望，连我们正常的人都有各种渴望和诉求，更何况是有缺陷的太监呢?

　　(二)什么是内务府总管呢?什么又是内务府?内务府的权利又有多大?

　　内务府总管为内务府主官，准确的说，内务府是清朝特有的行政机构，主管官拜二品，深受皇上宠信，也是皇帝身边的绝对红人。内务府管宫内所有太监和宫女。

　　内务府总管可是一个“肥差”，许多人都趋之若鹜的官位。

　　虽不可权倾朝野，但那朝野之上的人轻易也不敢得罪。

　　顺治初年，满清第三位皇帝，清朝入关后的首位皇帝，设立了内务府。

　　内务府的渊源来自满族社会的“包衣”制度，主要人员都是由满洲八旗中的上三旗(镶黄旗、正黄旗、正白旗)所属“包衣”组成。

　　但凡皇家的衣食住行都由内务府统一安排承办。内部主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、租税、工程、刑罚、畜牧等。

　　另有上驷院管理御用马匹，武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物，奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事，统称七司三院。此外内务府还有三织造处、三旗参领处、掌关防处、三旗庄头处、御茶膳房、升平署、御药房、养心殿造办处、武英殿修书处、咸安宫官学等三十多个附属机构。

　　大家可以想象一下，内务府可以管的事情有多宽。比如说你是皇族，不管是你吃的、住的、用的、穿的都和他们有关系，还有你的庭院修葺，奴仆安排，出行标准等等，都需他们统一筹划。用我们经常听到的话来说，皇帝陛下有“三宫六院七十二妃”，那么单单是这些妃子，都足以让内务府肥的流油了，更何况他们还要打理整个“紫禁城”。

　　换了是谁当这个内务府主管，你就算之前是一位清廉的人，估计上任之后，也无法干净抽身。这么大的权利，而且又直属皇帝陛下管理，那些在背后想巴结你谋个油水的人多如牛毛，换作今天的话来说，你轻而易举就可以成就一个亿万富翁。

　　别人一辈子可能都努力达不到的高度，你只需要用笔一挥，然后在纸上画画点点，就可以帮助别人达到了。这可是那些尚书们不能比的，他们的权利可能比你还大，但是你们想过没有，全天下的土地和钱都是皇家的啊，那么也就是说，只要皇帝陛下一句话，全天下的钱你们内务府都可以用。

　　想想也真的是如此啊。细思极恐，也难怪必须要贵族子弟方可担任。

　　其实对于内务府主管这样的职务而言，已经完全没有必要讨论俸禄了，倒贴钱估计也有不少的人干。而且内务府的人还有一条捷径，那就是与妃嫔们之间的微妙关系。

　　许多妃嫔们和他们的私下关系甚笃，有的人为了谋上位，也会通过内务府再由内务府搭上后宫的线，顺藤摸瓜通过枕边风得到陛下信任。所以说内务府也有自己的圈子，他们的圈子可不仅在后宫，更有甚者涉猎朝堂之事。

　　(三)内务府到底有没有实质性的权利呢?

　　皇帝每天的生活不是我们想象中那样随心所欲。

　　上午9点半到11点，是皇帝上朝理政、办理公务的时间。皇帝处理政务一般分为日常和特殊两种。像御门听政、宫中日常视事、接见外国使臣等，属于日常的政务;重要的典礼像登基大典、大朝会、皇帝生日、皇帝大婚等属于特殊的政务。

　　皇帝在用早膳时，太监会把请求召见的王公大臣们的牌子递上来，叫做“膳牌”，由皇帝决定饭后召见谁。饭后，皇帝开始批阅大臣奏章、召见大臣。召见时，皇帝要询问各方面的情况和存在的问题，然后下发谕旨。

　　然而在这个过程中，就非常有趣了。

　　内务府是在皇帝陛下接见大臣之前能够了解到皇帝的人。那么也就是说，内务府的人能够了解到皇帝陛下今天的心情，还有他想听什么，不想听什么。如果你没有内务府的关系，你一旦说错了话，有可能受宠就会变成失宠。

　　更有甚者，下朝之后，你若想见到皇帝，你还需等禀报，如果你和内务府的关系好，那么你见到的几率也会大的多，而且内务府的人也会提前告诉你皇帝陛下想不想接见你。不管你是谁，轻易都不敢得罪内务府的人。

　　内务府总管直接受皇帝陛下管理，多半都是受宠的人，平日里那些王公大臣们私下也会拉拢贿赂，虽说他没有实质性管控的权利，但是他们的人情可比天大。

　　皇帝在办公和学习之余，也安排娱乐活动。清宫中的娱乐活动有琴棋书画、花鸟虫鱼、欣赏文物古玩、放风筝等等。由于每位皇帝的爱好不同，娱乐内容也不尽相同，最普遍的娱乐活动是看戏。

　　那么如果你有一项特殊才能，你又是内务府某人的亲戚，可以想象博得皇帝陛下一笑，你的赏赐可够你半辈子了。

　　(四)内务府还有一个最牛掰的地方，皇帝陛下也斗不过的贪腐部门

　　道光皇帝是最为节约抠门的皇帝，对内务府经常训斥。

　　比如道光皇帝要补龙袍，内务府的人说龙袍是大事，陛下补也要请全国最好的工匠来，以免闹了笑话。不仅如此，还要用最好的材料来补，这一来二去，和新龙袍的价格已经不相上下了，可想而知，内务府的人连皇帝陛下都敢如此，更何况是宫廷内的其他人。

　　还有一次道光皇帝要吃“粉汤”，于是安排了御膳房。可是久久不见粉汤，内务府的人就来诉苦说：“陛下啊，你可是不知道，这宫廷不比外面，做粉汤的成本太高了，这几日还在筹措资金呢。”道光皇帝一听，龙颜大怒，这一碗粉汤才几个钱啊?可是内务府的人如实回答说需要五万两银子，加上原料，一年大约需六万两银子。

　　道光皇帝说罢了，那你们就去前门大街那里朕以前吃的那个地方给我买点回来，找一个太监来回跑一趟便是。可是内务府的官员却回来禀报说前门并未见卖的人。这其中的缘故，不言而喻。一碗两个铜板，便宜实惠。可是内务府可以让前门一个卖粉汤的商贩和店铺都没有。

　　在这里列举这样一个小事情，大家可以想象内务府有多霸道蛮横。

　　(五)内务府出过有名的巨贪吗?

　　别说，还真有。这个人连光绪皇帝也办不了。此人叫庆宽。清代宫庭画师。本名赵小山，字筱珊，号松月居士、晚号尘外野叟，又号信叟。清代辽宁铁岭人。后入旗籍“正黄旗”。先曾在醇王府供职绘事，后进内务府，历任内务府员外郎、堂郎中、晋三院卿。

　　庆宽此人有次得罪了全国最牛的一个人光绪皇帝。光绪想打四个镯子送给慈禧太后，问庆宽的四个样品多少钱啊，庆宽说四万两，光绪的私房钱可就刚好四万两，这不是要了他的命吗?而且这四万两还是他好不容易积攒的银子。但是慈禧又很喜欢，光绪硬着头皮只好照办。

　　庆宽这个人不仅贪污，而且气焰嚣张无比，在慈禧六十大寿的时候更是包揽了所有事务，动了很多人的奶酪。有人为了动庆宽，就说庆宽是假太监，还私藏御座。随便一项罪名，都够庆宽死上十次了。

　　这遂了光绪心愿，成立了专案组，势必要抓庆宽，要查庆宽的罪证。可是一点证据也没有。光绪无奈，只好办理了他一个“违制”的罪名。这还是因为庆宽家门前立了一块“下马石”。

　　过一段时间，“江西盐法道”出缺，大家一致推举了庆宽，这样，庆宽又重出江湖，还升了官，扩了权利。内务府都这样，大家可以想象他们多牛。

　　内务府可以说是朝廷腐败的滋养地，正是因为这些人太过嚣张，打着皇帝陛下的旗号胡作非为，以致整个朝廷被蛀虫吸食，一点点走向灭亡。

　　上梁不正下梁歪，这句话在贪腐上，同样适用。

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　　热播电视剧《延禧攻略》一开始就出现了一个“神秘”的机构——内务府。正是内务府举办的“选秀”，才将魏璎珞等人选进宫来，在宫里上演让人眼花缭乱的宫斗大戏。从这种意义而言，内务府才是《延禧攻略》这部剧的起点。

　　一

　　内务府是啥?

　　清朝时期，偌大的紫禁城里，居住着皇帝、皇后以及庞大的妃嫔群体和皇族成员。他们的衣食住行，统统由内务府管理。因此，内务府实质上是皇宫的后勤保障部门。

　　内务府的规模令人咂舌，最多时有3000多人。就人数而言，是六部中人数最多的户部的10倍。内务府下设广储司、都虞司、掌仪司、会计司、营造司、慎刑司、庆丰司，另设上驷院、武备院、奉宸苑。这就是通常所称的“七司三院”。

　　具体分工方面，广储司负责皇室金银珠宝、皮草、瓷器、绸缎、衣服、茶叶等特供品。都虞司负责上三旗武职官员铨选任用、官兵俸饷考核及打猎、捕鱼等事宜。掌仪司负责内庭祭祀礼仪乐舞，兼稽太监品级、果园赋税。会计司负责庄地赋税。营造司负责宫廷缮修。慎刑司负责上三旗刑事民事案件。庆丰司负责牛羊畜牧事务。上驷院负责宫内所用马匹。武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物。奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事宜。

　　除了“七司三院”，内务府还下设三织造处、三旗参领处、掌关防处、三旗庄头处、御茶膳房、升平署、御药房等，并管辖敬事房。如你所知，敬事房是管理太监、宫女的机构，也是一个大部门。

　　二

　　内务府有钱。

　　电视剧《雍正王朝》开篇的故事就是黄河泛滥，朝廷下令赈灾，然而户部却叫穷，称能拨出的库银只有50万两银子，至少缺口200万两银子。最后，还是康熙皇帝从内务府拿出两三百万两银子，圆满地解决了这个问题。

　　这个故事说明了两点。一是内务府与户部是两个独立运行的部门。二是内务府有钱。

　　内务府的钱从哪里来?

　　内务府的收入来源有很多，比如黑龙江金矿、东北鹿茸人参、江宁织造、景德镇瓷器官窑、皇庄等。另外，内务府还把持着山海关、淮关、左翼关、右翼关、张家口、杀虎口，这些所收关税的盈余银两，全部进入了内务府的口袋。广州海关连正税都要解交到内务府。

　　同时，每年户部都会划拨一定款项给内务府，作为“库储内府备用银两”。这一笔款项颇为巨大。《啸亭杂录》记载：“本府(内务府)进项不敷用时，檄取户部库银以为接济。乾隆中，上亲为裁定，汰去冗费若干，岁支用六十余万两。”这是说，乾隆中期，户部每年拨付内务府的款项达到了60多万两。

　　值得一提的是，乾隆时期，内务府来了一个理财高手和珅。和珅来之前，内务府入不敷出;和珅来了后，发明了一种“议罪银”，让银子像水一样流进内务府。内务府赚得盆满钵满。后来，乾隆皇帝六次到江南视察工作，没从户部支取银子，全从内务府开支，内务府还有盈余。

　　三

　　内务府有权。

　　在许多影视剧里，内务府总管都是由太监担任。真是如此吗?答案当然是否定的。

　　清朝初期，为防止太监干政，朝廷立下严厉的规定，“太监不得越四品”。慈禧太后跟前的大红人安德海，最高品级也只是正四品。而你知道内务府总管的品级是多大吗?正二品!与八大总督是一个级别的。所以，太监绝无可能担任内务府总管。清朝大太监李莲英、安德海等都没做过内务府总管。

　　能够担任内务府总管职务的，要么是皇亲国戚、要么是功臣后代、要么是皇帝特别信赖的人。在《延禧攻略》里相当抢眼的“高富帅”傅恒，就做过内务府总管。傅恒是什么来头?他是清朝开国功臣之后、乾隆皇帝皇后的亲弟弟。前面提到的和珅和大人，也是根正苗红，而且由于办事干练，得到乾隆皇帝的宠幸。

　　由于内务府的重要性，皇帝才会在内务府总管这个位置上安排自己信得过的人。正因为此，内务府总管在宫廷里绝对属于横着走的角色。王公大臣、后宫妃嫔见了内务府总管，都会尊敬有加，不敢轻易得罪。

　　除了内务府总管，其余内务府职官也都拥有不小的权力。

　　光绪时期，有一个叫庆宽的宫廷画师，工书善画，得到醇亲王的举荐，进入内务府，历任员外郎、堂郎中、三院卿。三院卿属正三品。慈禧太后过六十大寿时，光绪皇帝想打4个金镯子送给慈禧太后，问庆宽要多少钱。庆宽回答共值4万两银子。

　　打4个金镯子就要4万两银子?光绪皇帝被吓了一跳，“这不是要抄了我的家吗?”因为他刚好积攒了4万两银子的私房钱。光绪皇帝没有道光皇帝那么好糊弄，心里清楚肯定是被庆宽敲了一笔竹杠，便叫来吏部侍郎敬信，打算治庆宽的罪。

　　哪想敬信带人查来查去，硬是没有查出庆宽的罪证。最后，只好借口庆宽在家门口设置了下马石，“违制”了，将他革职。可没过多久，庆宽又被慈禧太后官复原职了。

　　堂堂皇帝都奈何不了一个正三品的内务府官员，遑论其他?

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